これまで述べてきたように、プロ野球型の企業中心のプロスポーツから脱却した J リー グの掲げる百年構想とその J リーグを目指しているクラブは、活力が衰退している日本の 地域社会を再活性化するうえで無くてはならないものであり、さらに近い将来全国各地域 で重要視されるものになると言えよう。
なかでも栃木県は JFLに所属している栃木 SCという貴重な地域の「財産」が既に存在 しているという面で恵まれている地域であると考えられるが、それでも栃木県は地域のス ポーツ文化をこれまであまり重視せずにいた。
スポーツ文化とは、住民の生活においてスポーツをすること、見ること、支えることの3 本柱が重要な位置を占めるようになり、地域住民がよりいきいきとした生活を送ることが 永続的にできるような生活様式である。そして本稿でいう「スポーツ文化社会」とは、プ ロスポーツやアマチュアスポーツが地域に存在し、住民が試合を見ることができる環境の 事のみを指しているのではない。つまり、スポーツ文化の発展によってスポーツに興味を 示した住民が地域で気軽に自らもスポーツを一人ひとり楽しむ事ができる環境が生まれ、
そこから派生するようにして地域住民の行政への意識向上や地域社会の相互交流が促され、
住民中心のまちづくりの発展・地域活性化が起こるという、スポーツ文化を発端にして地 域が活力と限界の無い発展可能性を得られる社会なのである。よって、栃木県はこれまで のスポーツ文化政策をもう一度検証し直し、先述のアルビレックス新潟や愛媛FCの成功事 例を模範とすべきではないか。地域密着のスポーツ文化が地域にどれほどの効果をもたら すかを考えれば、政策の方向性を転換することの必要性も大いに考えられるところだろう。
栃木SCは単年度決算で赤字決算になっており、これからJリーグ昇格を目指して法人化す るにおいてもクラブの永続可能性は低いと考えられる。もしクラブが消滅するとなれば、
栃木県が活性化するための重要な 1 つのツールが消滅したということと同等の事で、地域 の活性化はますます厳しい道になってしまうだろう。
地域のスポーツ文化を発展させる原動役である J クラブの根本を支える行政・企業・県 民の 3者は、どれか1者でも支えることを放棄すれば、たちまちバランスが崩れ地域スポ ーツ文化のまちづくりは空中分解し、感情的にも修復不可能になることも考えられるだろ う。栃木SCと栃木県の活性化は、それぞれに課せられた使命といっても良いのではないか。
では、行政・企業・県民とクラブはそれぞれ、また連携してどのような事をこれから取り 組んでいかなければならなのだろうか。
第一節 行政がすべき役割
ホームタウンの行政の存在感は極めて大きい。Jリーグクラブはまず地元自治体の理念へ
の理解賛同が無ければ活動していくことができない。
クラブホームタウン自治体の行政が求められているものは、クラブと県民の相互の触れ 合いを助ける役割であるとも言える。財政的な援助は求められた場合はする必要もあるが、
過度にやりすぎてしまうとクラブが財政援助に依存する体質になり県民との距離が近づか なくなってしまううえに、自治体の財政的余裕が無いためこの状況になるのは避けなけれ ばならない。つまり行政はホームスタジアムや練習場などクラブが活動していくうえでの 最低限の施設の整備や、広報PR事業においての支援、教育委員会などと連携したスポーツ 教室、総合型地域スポーツクラブとクラブの連携の橋渡し、ゲーム当日の運営補助や企業 とクラブを仲介してスポンサー企業集めの支援などの、クラブホームタウン事業の肩代わ りをする必要がある。
ホームスタジアムや周辺環境整備など、ハードの面ではどうしても行政の身の丈にあっ た支援が必要となる。ここは是非とも行政の理解を得なければならない。そしてクラブが 行政に一番求めているものは、財政的なものではなく、県民にクラブの存在を知らせ、地 域が支える「おらがチーム」だということを感じてもらい、クラブと県民との距離を近く させるような事業である。例えば、市報への掲載や街角のフラッグやポスター作成の援助、
イベント開催支援など、市が持つ広報力をクラブに提供することによってクラブの存在を 県民に認知させ意識してもらうことが出来る。また、教育委員会などと連携して学校ネッ トワークを活かしてスポーツ教室を開催することによって、子どもから親世代、そして地 域へとクラブをアピールする事も可能だ。スポーツ教室に限らず学校行事や福祉施設訪問 など、県民の年齢や性別、所属している環境に関係なくクラブの認知度を上げるために広 く裾野を広げていくことも必要である。県民全体に意識してもらえるようクラブを手助け することが重要なのであり、一部の熱狂的ファンだけが熱狂する状況を作ることではない のである。
また、クラブへの直接支援のほかに、県民レベルでのスポーツ文化の支援も忘れてはな らない。クラブと県民の距離の接近によって県民のスポーツ意識が高くなり、それによっ てニーズが生まれるであろう J リーグの理念の中心である総合型地域スポ−ツクラブへの 整備・運営助言も行政の重要な役割である。Jリーグの理念の最終目的はホームタウンのス ポーツ文化の発展と地域社会の活性化であり、単に栃木SCへの支援が目的ではない。栃木 SCへの支援をゴールにするのではなく、あくまでそれは手段であって、最終目的は地域と 県民の利益のためなのである。スポーツ文化のすばらしさを知った県民が身近な環境で１ 人１人充実したスポーツライフを送れるように、クラブ創設のための行政によるハード 的・ソフト的援助が重要である。しかしそれは財政的援助ではなく、スポーツクラブのス タート時に背中を押し出してやる程度の援助であるべきで、以後それぞれ県民が自分たち で運営していけるような環境とノウハウを提供することが重要になってくるのだ。
行政がこれらの事業を支援することによって、クラブと県民の関係良化やクラブの安定 化になり、それが時間を経て地域のスポーツ文化振興や地域社会の発展に繋がるのである。
栃木県や宇都宮市のスポーツ文化政策は、これまでクラブ支援や市民レベルでのスポー ツ文化振興に対して重点を置いてこなかったといえる。栃木県においても、地域の人間関 係の疎遠化、平均体力の低下、東京一極集中による地域の衰退化といった現象が現れてい るのは明白である。よって、栃木県は直ちに市民レベルでのスポーツ文化振興に重点を置 いた政策を掲げ、Jリーグの掲げる百年構想が目指す地域づくりを進めていく必要があるの ではないだろうか。栃木SCの飛躍と栃木県全体のスポーツ文化の向上と地域社会の発展の ために、これらの提案した事業を実行する必要があると考える。
第二節 県民・企業がすべき役割
栃木県の県民感情は、第二章で山野井氏が述べていたように、地元への関心が薄いと言 われている。それは同感である。地域にすんでいれば地域に根ざしているものを知り応援 することは当然のことである。しかし、栃木県においては、栃木県をホームタウンにして 活躍している栃木SCに対する県民の支援の知らせがなかなか聞こえない。ホームゲームの 観客動員数も愛媛FCなどと比較すると多いとは言えない。
県民は、今自分たちが住んでいる「地域」の発展について再度考える必要がある。それ を多くの県民に気づかせるためにも、ここで行政の積極的な広報PR事業が必要になってく る。行政やクラブなどの広報によって栃木SCについて知った県民は、ゲームの観戦をする ことはもちろんであるが、公式サポータークラブや後援会への参加、住民やサポーターが 自主的に組織するペーニャ45の形成、またはボランティアスタッフとして栃木SCのゲーム 運営や選手の活動を支えるようになるだろう。また、全国のホームタウンでも起きている ように、商店街が中心となってクラブと地域を盛り上げる活動も発生するであろう。これ らの結果として、県民が自分たちの地域について再び考えることになり、愛郷心の育成、
県民の体力増進、地域社会における顔の見える人間社会の形成が可能となりこの地域社会 で蓄積されたソーシャル・キャピタルが市民参画型のまちづくりに発展することによって 栃木県の豊かな市民社会を構築できるのではないだろうか。ソーシャル・キャピタルとい う「協働関係資本」が栃木県において社会的効率性を高め、横型のネットワークが拡大さ れ、そして行政・企業・住民のそれぞれの意識乖離も解消され、地域が一体となって地域 活性化に向けて動き始める事ができるであろう。
また、Jリーグの掲げる地域密着の百年構想は、企業の協力もなければ達成することはで きない。クラブへの資金出資や公告協賛による運営支援がありはじめて動き出せる J リー グであり、これらをすることによって企業はイメージアップやマーケットの開拓、そして 企業活動を行っている地域への利益還元、そしてさらなる地域の発展と自社の発展につな
45 クラブがファンやサポーターを管理する公式サポータークラブではなく、県民やサポー ターが自主的にクラブを支援する在野のサポーターズクラブのこと。